Středoevropské forum Olomouc / Shrnutí
Vydáno: 25. 1. 2011
V souvislosti se zamítnutím žádosti o dotaci na projekt Středoevropského fora Olomouc z Integrovaného operačního programu shrunujeme historii projektu včetně citací ze zamítavého rozhodnutí...
• 2007: Zrod myšlenky kulturní organizace orientované ke středoevropské moderní výtvarné, literární, dramatické, hudební kultuře. Jedním ze základů se mělo stát vybudování expozice výtvarného umění střední Evropy po roce 1945 na obou stranách někdejší železné opony, jež by se pokusilo hledat odpověď na otázky typu, existuje z hlediska duchovního a v moderní historii střední Evropa; umění, respektive kultura versus svoboda apod. Součástí mělo být rozsáhlé badatelské centrum, knihovna, víceúčelové sály a prostory pro mezinárodní setkávání umělců formou bienále, trienále atd. Olomouc má přitom co nabídnout: polohu, tradici, velké historické jádro města, starobylou univerzitu a také vynikající sbírky starého umění celosvětového dosahu.
• Projekt začal vznikat na základě výzvy ministerstva kultury, které začíná v rámci Integrovaného operačního programu (IOP) připravovat rozsáhlou soutěž na pomoc české kultuře. Soutěž se má odehrát ve 3 kategoriích A, B, C. Vyčleněné finanční prostředky z fondů Evropské unie představují 7 miliard Kč. Pravidla hry jsou formulována jasně – v každém kraji může uspět pouze jediný projekt v maximální výši 500 mil. Kč (ve výjimečných případech dva, ale v rámci této částky). Soutěžit se bude tak, že budou projekty hodnoceny, jak budou postupně přicházet, a jakmile se dovrší celková částka v dané kategorii, soutěž se v ní uzavře. Pro naši kategorii C je vyčleněno 900 mil. Kč.
• 2007: Ministr kultury V. Jehlička přijíždí do Olomouce a na Krajském úřadě Olomouckého kraje vyhlašuje SEFO, které má spočívat v rekonstrukci muzejní budovy v Denisově ulici a přístavbě v sousední proluce. Olomoucký projekt má tři partnery: Olomoucký kraj, město Olomouc a Univerzitu Palackého.
• 2007: Začíná výkup sedmi potřebných pozemků, který se zanedlouho z větší části změní v závod se spekulanty.
• 2008: V Arcidiecézním muzeu podepisují 4 ministři kultury Visegrádské čtyřky založení SEFO (vedle Arcidiecézního muzea Olomouc a Arcidiecézního muzea Kroměříž se má stát třetí součástí Muzea umění Olomouc). Příslušný odbor ministerstva kultury, který má na starosti projekty IOP, urychleně připravuje vyhlášení soutěže také v kategorii C. Muzeum je přitom již rok finančně vydíráno majitelkou 2 ústředních pozemků, která neustále zvyšuje svoje nároky. Ministerstvo financí na to odmítá přistoupit, a pozemky získává M. Barnet.
• 2009: V kritické situaci do hry vstupuje olomoucká městská rada jako jeden z partnerů projektu, primátor jedná s ministrem, který potvrzuje jak zájem ministerstva na olomouckém nejevropštějším ze všech projektů, tak blížící se vyhlášení soutěže v kategorii C. Radnice nato vstupuje do jednání s M. Barnetem a ten z několika nabídnutých městských objektů volí Edelmannův palác s povinností doplatku finančního rozdílu. Smlouva o budoucí smlouvě má ovšem vejít v platnost jen v případě, že muzeum uspěje v soutěži, a pokud by se budoucí majitel rozhodl palác někdy prodat, musí jej nabídnout nejprve městu. V červnu však padne Topolánkova vláda a společně s ministrem odchází i vedení odboru IOP. Soutěž, jež byla na spadnutí, vyhlášena není.
• Nové vedení na ministerstvu vyhlašuje nový blížící se termín soutěže v kategorii C. Podmínkou je rovněž architektonická studie. Uskutečnění již připravené architektonické soutěže zabraňuje z hlediska různého čtení zákona o veřejných zakázkách Česká komora architektů. Muzeum v této nouzi volí jinou, samozřejmě rovněž zákonnou možnost – zadání zakázky na studii do 2 mil. Kč. Obrací se na dva projektanty, kteří již pro muzeum rekonstruovali jak část budovy v Denisově ulici, tak Arcidiecézní muzeum a jsou tedy – jako jedni z mála u nás – obeznámeni se specifikem muzejní problematiky. Studie je tak do počátku podzimu připravena, ale soutěž opět vyhlášena není. Za nového ministra kultury V. Riedlbaucha však především dochází k radikální změně pravidel uprostřed hry. Po celý rok úřednické vlády ministr muzeum mnohokrát ujišťuje, že soutěž v kategorii C bude co nevidět vyhlášena a následně prší výzvy k připravenosti odevzdat soutěžní žádost. Ve skutečnosti dochází k radikálnímu přesunu finančních prostředků ve prospěch kategorie B, takže v céčku nakonec zbude pouhých 470 mil. Kč. Navíc je porušeno pravidlo 1 kraj = 1 (max. dva) projekt (především ve prospěch Jihomoravského kraje), stejně jako pravidlo postupného hodnocení návrhů. Z původní soutěžní koncepce tak záhy nezbývá téměř nic.
• 2010: Ministr Riedlbauch nakonec soutěž vyhlašuje v den své rezignace 25. června. Po příchodu nového ministra kultury M. Bessera odcházejí z ministerstva kultury prakticky všichni, kteří zde projekty IOP dosud řídili. Muzeum odevzdá projekt 15. září a následně se z www stránek projektů IOP dozvídá, že jeho „projektová žádost splnila podmínky přijatelnosti a formálních náležitostí“. Soutěží 6 projektů, z toho tři příspěvkové organizace ministerstva kultury.
• 2011: 20. ledna je na www stránkách ministerstva kultury publikováno sdělení, že „tři projekty byly vyřazeny na základě nesplnění podmínek přijatelnosti, jeden projekt nebyl schválen vzhledem k nedostatečné alokaci prostředků“. Mezi dvěma vítězi muzeum není, přestože údajně podmínky přijatelnosti splnilo (viz předchozí odrážka).
• 20. ledna ministerstvo kultury dále řediteli muzea odesílá sdělení, že žádost Muzea umění Olomouc „byla pro nesplnění podmínek zamítnuta“. Odůvodnění je naprosto obecné, cituje Příručku pro žadatele a nelze z něj vyrozumět, kde mělo muzeum chybu udělat. Je mu totiž vytknuta „nedovolená veřejná podpora. […] Projekt toto kritérium nesplňuje. Dle předložené žádosti projekt naplňuje všechny 4 znaky veřejné podpory: financování z veřejných prostředků, narušení hospodářské soutěže, zvýhodnění konkrétního subjektu či odvětví výroby a ovlivnění obchodu mezi členskými státy. Z tohoto důvodu nemůže být podpořen“.
• Zatím poslední zpráva reagovala na naši námitku o značné obecnosti argumentace. 21. ledna k tomu ministerstvo zaslalo toto sdělení: „Projekt Středoevropské forum Olomouc byl jako každý projekt posuzován velmi podrobně. V rámci kontroly přijatelnosti byl sice hodnocen jako přijatelný, nicméně MK ČR si pro posílení jistoty slučitelnosti projektů s podmínkami výzvy nechalo k projektům ve výzvě 5. 1c zpracovat expertní posudky. Posudky měly odpovědět na otázku, zda projekt zakládá veřejnou podporu. U projektu Středoevropského fora Olomouc došel expert k jednoznačnému závěru, že projekt zakládá veřejnou podporu. Navíc samotná studie proveditelnosti připouští, že projekt zakládá veřejnou podporu. Projekt naplňuje všechny znaky veřejné podpory a nesplňuje tak kritérium přijatelnosti 2.2“.
